梅州市承接珠三角产业转移的反思及对策（转帖）

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梅州市承接珠三角产业转移的反思及对策

有什么样的起点就有什么的延续。梅州市区承接珠三角产业转移的挫折，始于他们敝帚自珍和刻舟求剑的蛇江交通枢纽。看看地图就知道，粤东北唯一有机会成为粤赣交通中心的就是兴宁，它本来有国道、空港，几百年来就是两省的门户。而像蛇江这样一个封闭落后的内陆山区，况且还在四县的末梢地，怎么可能聚集足够的人流和物流成为交通中心？但我们却实实在在地在这里看到：广梅汕铁路在梅县境内绕大弯让汕头人民进进出出的荒唐一幂和中转场站从粤东宝地兴宁强行缩入深山老林的鬼头鬼脑。再加上梅州市原先从兴宁强行迁移国道和机场，粤东北的交通枢纽梦就在这一江梅水中付之东流了。说白一点，蛇江实际上就是梅州市为克服地利不足，坚持一梅独大，扼杀制约原粤东北中心兴宁发展的深水潜伏。这个潜伏几乎耗尽了粤东北几十年来发展资金、机遇和精神。但大浪淘沙，形势比人强，随着粤赣高速和夏深铁路的开通或者即将峻工，在不可阻挡的历史发展洪流中，这个梅州市甚至是广东省最大的交通泡沫终于还是回到了远山驿站原型。它那纵横交错层层路轨，无论怎么看，却更像粤东北旷野中骄横跋扈的四角雕楼，壁垒森严地守护着梅州市区那一亩三分地，确保它能够强买强卖将厚黑进行到底，逼使粤东北大多数地区更加收缩、封闭和贫困。
    梅州市区产业园的失败也与它的决策人的优柔寡断有很大的关系。那位刚刚去职的原梅州市委刘书记是一位文人气质与使命感兼备的官员，曾经年富力强，肩负振兴粤东北的重任。
    这一重任首先源于梅州市贫困落后的积重难返。在经过主次不分的“十年”三高农业事倍功半，导致错失第一轮发展良机后，粤东北早已是元气大损和百废待举，这才激发了继任者只争朝夕、打造“四个梅州”的雄心壮志。不过，如此面面俱到的大包围式战略，也隐约流露出执政者对梅州市病根把脉不准和困难局面估计不足，以及由此派生的冒进求成和举棋不定。说来也是一种巧合，当年本人正好在梅州市区公干，同事们都把“四个梅州”当作茶余饭后的谈资，最终得出结论：“越是缺少什么，越是炫耀什么”。而在我看来，其实只提一个开放梅州就足矣。开放才是粤东北的纲，纲举就能目张。无数事实证明，直至今天影响梅州市发展的最大障碍还是思想意识的不开放。从物质到文化，许多作为都是借世界客都的名义，以中心城市为幌子，打着积聚效应的旗帜，实际上是筑起高高的围墙，以市区为中心，把粤东北严密封闭起来。正是在这种一梅独占的强大习惯势力和既得利益集团鼓噪、推动和重压、拖累,以及短期政绩和形像工程的诱惑下，执政者还是不自觉陷入与“希望在山”换汤不换药，同属闭门造车的轮回，以至在产业转移园选址的关键决策时缺乏足够的魂力和自信，虽然果断地跨出了梅州市区，但又把脚步缩回在半途中的蛇江，结果还是未能跳出一梅三分地，最终还因为产业园进展不顺利，不得不强令贫困的县域帮富。由此进进退退，走走停停，不停地自我耗损，又不断地为耗损而再耗损。不仅再次浪费了粤东北来之不易的资金和千载难逢的机遇，扩大了与其它城市的差距，也让决策者八年任期内壮志未酬和抱憾而归。这是一种官员前途和民生利益双输的结局，是粤东北十年前感染一梅毒放，没有对症下药导致今天总暴发的连续，开启了梅州市区历史的先例，值得后来人高度警醒，引以为鉴。也为了粤东北避免一而再，再而三地重复简单而又重大的悲剧，更需要我们对蛇江这一重大决策失误作出深刻剖析：

1、对交通区位极端重要性认识不足。蛇江比兴宁在高速公路里程上远五十多公里，这意味着什么？不妨看看惠州与深圳、东莞，东莞市内邻近广州与邻近深圳、香港镇域之间，相差不过几十公里，但经济发展的落差有多大？众所周知，很多劳动密集型企业为贴牌生产，多数通过做大产量来获取微薄的利润，这对成本费用控制提出苛刻的要求。所以，我们才会发现，珠三角城市之间，一些城市内部之间仅是一墙之隔却泾渭分明的发展形势。因此，站在投资者的角度，蛇江来回兴宁增加上百公里的物流成本决不是小事，绝不可能大笔一挥、四舍五入，失去地利。

2、对配套环境的极端重要性认识不足。除了交通区位，招商此资成果的差异都是配套环境的反映。概括而言就是工业配套和商业配套。前者指完整的上下游产业链，后者指综合市场服务，两方面梅州市区都大大逊色于兴宁，蛇江更是从零开始。而且，无论产业链还是市场服务都不可能通过行政命令立竿见影地解决，这就是许多政府主导的专业市场胎死腹中，工业园区杂草丛生的原因。工业园区经济只能在市场的有序竞争中自然地发育，通过强权来迁移和复制只能是一厢情愿，事倍功半，甚至血本无归。这也是兴宁商贸中心至今仍然顽强地屹立在粤东北的必然规律。据本人调研，蛇江企业所需的大部份商品都由兴宁批发市场提供，这与在兴宁本地办厂比，又白白浪费了企业不少金钱和时间。   

3、忽视了投资的基本常识。退一万步而言，蛇江基础完善，把所有资金孤注一掷也是极为不智的。这无异于把所有鸡蛋放进同一个蓝子里，人为地扩大了投资的风险，而且还让整个粤东北承担，又不能享受相关收益，这又违反公平正义的最基本原则。

4、忽视了差异化市场营销的策略。有网友认为如果蛇江真是造血工程，它就根本不应独吞省里十亿转移资金，至多只需放一半进去，其余资金则用于其它县域的工业园区。这正是差异化的市场营销策略。如河源市委书记所言，客家族群各有各的精采。粤东北各县域各有各的优势，可以让不同类型外商有不同选择的机会，满足其物质需要和精神多方面需要。此举仅从表面上看会分散一定资金，付出一定的代价，但站在整个粤东北的高度，却能带来更多和长期收益。一味生拉硬扯，搞拉郎配，有时会适得其反，让人徒增生厌，像现在搞的责任招商，作一个不恰当的比喻，就是强迫人家送女朋友，问题是就算兴宁五华丰顺肯忍痛割爱，但女朋友们也未必答应，到头来恐怕还是市县双输，粤东北整体利益受损。   
  
更令人扼腕兴叹的是，当我们的世界客都躲在小山沟里，纠结于内部利益如何分配，与各县域争吵盘旋的小鸟打下后怎么吃法时，殊不知成群的大雁早已展翅高飞。清远、河源和韶关等地都在昂首阔步，走在招商引资的大路上，成功引进世界500强等大企业。梅州的产生转移园却只能喝人家的残汤余水，放过的小鱼小虾。这与当初争取省政府产业转移资金的二连胜PK战绩形成鲜明的反差，叫人怎么去堵其它地市指责胜之不武的话柄！又如何不让关心支持粤东北发展乡贤寒心？在外部竞争的形势已经越来越激烈的形势下，梅州市区要在与区位条件更好的周边城市竞争中获得生机，唯一的出路在于创新，用创新去适应关业转移的各种需要的变化，用创新去寻找各种机会，用创新去做大粤东北市场，而不是眼睛朝下，在内部切分蛋糕做文章。

5、对投资的递减效应认识不足。如前所述，梅州市区暂时领跑的经济水平其实多少有点虚胖症，里面长期服了不少上级扶贫、政策扶持、区域垄断、资源消耗和资金密集的激素，缺乏内在的市场竞争和新陈代谢的机体。固此短期加大投资固然可以收到亮眼养眼的一时效果，但放眼未来已经呈明显的递减效应。从行业和企业的生命周期来分析，梅州市区的支柱产业极可能在不远的将来步入加速衰老期。
     

6、对民间资本重视不足。网上调查在粤东北幸福感最强的地方就是兴宁。这好像与其GDP成反比。由于取样数的局限，我们不必过于当真但它却的确反映了兴宁优越的教育、商业氛围及生态环境，也折射出粤东北假日经济和输入型经济的显著特征。这就是民间智慧高于政府素质，民间力量强于行政资源。因为兴宁是人才流失大县同时又是汇款流入大市。这一点与当年的梅县大埔非常相似。受市管县恶劣的生存环境所逼，一批又一批各行各业的兴宁精英背井离乡，艰难地重启生活的旅程，而外面更加精采的世界反过来又提供了更广阔的空间和成功的机遇，导致他们比养尊处优、窝在家里等待幸运降临的梅州市区人更有作为。所以今天的兴宁拥有一支任何人都不可忽视的强大乡贤队伍，他们历经市场风浪和改革开放的洗礼，有胆识、有资金、有技术、有经验和有意志，也有报效家乡的拳拳之心，是支持兴宁崛起，值得信赖的重要力量。这里仅举两个例子，一是兴宁鸿源房地产有限公司，它所开发兴宁目前最高档次宁江新城楼盘提高了城市的品质，也输入了新颖的生活理念。该公司的母公司是兴宁乡贤在香港联交所上市的公司。兴宁的明珠集团则是粤东北技术含量最高的上市公司，拥有中华老字号珍珠红酒厂，代表了客家食品的最高荣誉，主业明珠球阀前面亦已提到，它是助推中国航天航空的名优产品。以上例子都说明兴宁蕴含着丰富的民间智慧和资本，关键是政府如何让他们树立发展的信心，关键是怎么样有效地激活他们的潜力，但无论如何都可以肯定，兴宁的资本收益率绝对高于梅州市区，同样的投入肯定能够带来更大的效应，撬动更多的投资。这在财政本来就贫血的粤东北地区，政府未能搭建有效的融资平台状况下，格外弥足珍惜。  

7、不重视绝大多数人的发展诉求。前面分析过，梅州市区把省政府的产业转移资全部投入蛇江工业园本身就是一个重大的失误，它除了导致经济上失误外，据网民反映，还让兴宁五华和丰顺等县域人民有被过河拆桥和上当受骗的感觉，再加上后来由于园区开发不顺利，又还强制各县域实行责任招商，这就进一步激化了市县的矛盾，削弱了粤东北发展信心和凝聚力，造成粤东北物质与精神的双重损失。   

失之毫厘，差之千里。更逞论梅州市区在产业园区的建设这样拖泥带水，重复投资，破绽百出。它反映了执政者对粤东北市情和县情缺乏了解，对客观经济规律缺乏尊重，对市场竞争形势估计不足，属于既不知彼也不知已，导致粤东北发展空间再次收窄，机遇再次错失。
    问题还是出在思想观念上。它不是站在外商的角度设身处地提供增值服务，而是让外商削足适履服从世界客都的利益，不是站在粤东北大局的高度，而是从梅州市区的利益出发。归根到底就是网友所言人不为已，天诛地灭和闭关自锁的封建遗风作梗，再次暴露了梅州市市管县后行政垄断、“抢靠要”和吃软饭的积重难返，自然无法适应稍纵即逝的残酷市场经济竞争形势。因此，它的蛇江产业园虽然占用了全体粤东北人二十多年发展资金和机遇，但现在反成为食之无味，弃之可惜的鸡肋，呈骑虎难下之势，也导致新一届梅州市领导面临痛苦的两难选择。一方面，保守没落的习惯势力和既得利益集团还很强大，他们中的极端分子非常之狂妄，无耻，凶恶和阴险，但市管二十多年来粤东北不断没落的惨痛教训证明，继续坚持一梅独占更加危险，是一条不归路。它导致了市县激烈的矛盾碰撞，制造了粤东北严重的不和谐，影响了客家大本营的长治久安。虽然在民主与法制的疏导和保障下，民怨引起民愤、民变可能性极小，但粤东北的内耗和离心力肯定越来越大，发展也将越来越困难，这对领导者个人前途必然造成很大制约。在更加重视业绩考核和解决民生诉求的大气侯下，只靠打造市区门面的形像工程注定无法对上上下下交出满意的答卷。   

为了让大家更好地看清一梅独占的后果，有必要进一步剖析梅州市区先天不足，后天失调的致命缺陷。首先，梅州市区竞争意识淡薄、开拓精神贫乏。本人曾发过一个贴子叫大埔的客家风情比梅州市区强N倍，完全是实话实话，也是为了让大家更好地了解粤东北各县县情，打破梅州市区对客家文化的垄断。但万没料让梅州市区网民如临大敌，招来极其无耻的人身攻击，有人甚至在梅州论坛发出致所谓梅州人民一封信，对所有批评过梅州市区网民逐一点名，企图煸动不明真相者前来围攻。这说明梅州市区部份人连竞争才能进步最基本的常识都不懂，还不以为耻借题发挥上纲上线乱舞棍子，可见这个地方是多么自大自闭，远未形成开放和包容的氛围。梅州论坛上还有一个贴子更可恶，叫嚣要将蛇江打造成为梅州第二大城市，取代兴宁的次中心位置，然后就有人跟贴恶狠狠地说要咬死兴宁人。也还有网民发信去梅州民生，威逼梅州市交通局，如果鹰梅铁路不走梅州市区，他们必须以死谢罪。且不说这些无异于白日做梦，但确实再次暴露了部份梅州市区人外战外行、内战内行的窝里斗丑恶本性。这里还要特别总结一下，梅州市区部份人这种自大自闭自私的思想，具有很深的历史根源和强大的现实背景。一方面，历史上梅州市区是封建衙门所在地，所谓近墨者黑，官场上的厚黑学对民风侵蚀很大，这从梅州市区人一路崇政轻企轻商和“官本位”大行其道可见一斑。另一方面，二十多年的市管县，大大抵销了改革开放的影响，甚至还在重要的领域强化了行政命令和计划经济模式，使一些人本来就保守狭隘霸道的思想得到进一步强化。还有就是上面提到的华侨之乡的反作用，实际把一些人宠成了二世祖和二流子。更需一提的是，梅州市区这种保守封闭和狭隘霸道的腐朽意识不仅令人窒息，而且具有很强的攻击性和蒙弊性。一些人利用所谓“文物由来第一流”老本，不仅自吹娱自慰，而且到处招摇撞骗，制造各种神话，挟迫不明真相的外来和尚为一梅独放唱山歌念山经，让粤东北绝大多数人屈服于少数人利益。这就是造成今天梅州市全面落后的最根本原因，被一些直斥为梅毒，确实十分形像，可谓入木三分。
     其次，梅州市区存在天然的地理劣势。与清远、河源市区位于当地最靠近辐射源，可以近水楼台先得月的情形完全相反，它属于大埔、丰顺、兴宁和五华的末梢，离珠三角及海峡西区较远，在这进行资源积聚，不符合循序渐进的客观规律，人为地增加粤东北本来就高企的发展成本，对粤东北绝大多数人而言就是倒行逆施。而放眼发展比较和谐的珠三角各市，虽然也存在市区适度集中资源的现象，但越来越注重顺势而为，辖内那个区域条件较好就优先发展谁。如增城的新塘就不比县城差，惠州大亚湾区经济比市区还要强劲，东莞火车站也不是建在市区而是几十公里之外的常平镇，这就形成了市县共同发展，相互促进和水涨船高之势。决不会像梅州市为了做大市区，自残手足、砸锅炼铁，搞瞎折腾和穷折腾。     

最后再说说所谓的世界客都。前面已提到客都之意不在客，在乎一梅之利，比如搞什么客都大道，客家博物馆，利用扶贫资金建设什么广州大桥等，都是夜郎自大，一梅障目和欺世盗名的产物，导致的最大后果就是侵占了粤东北宝贵的发展资金，耽误了粤东北宝贵的发展机遇。对此，不妨再次与东莞对比，后者也曾碰到城市建设与经济发展的矛盾，但他们却坚持将宝贵的资金用在工业园开发和招商引资上，用在抢抓稍纵即逝的机遇上，对于城市建设只预先规划控制，留待财力充裕时再完善。这种远见卓识和有的放矢给东莞带来的就是我们今天所见：先发制人的近十年大发展，后发制人的高标准城市建设和城乡一体化的大成就。比较和发达地区的差距，梅州市区的不仅输在交通区位上，更主要还是大脑和思维里。   

历史在哪里转弯，就要在哪里寻找突破口。现在是到了考验执政者勇气与智慧的时侯了。当断不断，反受其乱。大地需要喘息，社会需要和谐、发展需要科学，思路决定出路。粤东北崛起的关键在于深入了解粤东北宏观实际，关键在于顺应自然规律，关键在于开放开拓。对此必须真正落实汪书记思想大解放要求。做到：放弃市区一亩三分地式吸血式发展，放弃人定胜天和愚公愚山思想，放弃劳民伤财的政绩工程，放手支持县域经济。具体而言可抓好“一轴”“双核”“三基地”：   

1、一轴：就是华城、兴城、梅州市区和蕉城这一轴，实际上是指粤东北各县域，它们是粤东北人口、经济、文化和交通中心，具有较长的历史积累和相对完善的基础，属于客家大本营的黄金走廓，应该在继承的前提下加大开发的力度。这条轴上的每一点都很重要。如蕉岭的GDP和教育就不比梅县、梅江区差，它的问题主要是调整产业结构和治污，仅靠资源推动的发展难以走得更远。蕉岭还须注意的是克服蛇江对它不利的影响，在梅州市区重心发生偏移的时侯，过去的联动发展思维应该让位于独立自强。华城是五华的老县城，现在虽然只是一个镇，但从人口分布的角度来看，实际上重要性相当于蕉岭和平远两个县，而且它还具有粤东北最好的区位，又可以依托兴宁的基础，与兴宁抱团取暖，打包发展，是五华、兴宁和粤东北崛起的最关键所在。平远的希望是它对未来的积极思考和主动转变，从县委县政府支持鹰梅铁路走向就可以看出它反省和理智。利用济广高速与兴宁经济重新整合，向兴宁聚拢，恢复粤赣门户是平远和兴宁北部崛起的希望，也是粤东北崛起的又一关键。平远可能出现的问题就是鹰梅铁路梅州市区走向，这会让它处于最末梢的位置。梅州市区至蛇江那条线是斜线也是邪线，是市管县和地域主义杂交的怪胎，搅乱了粤东北发展气场，应该彻底地放弃。原来的投入权当作历史的教训，就像抓错了昂贵的药，该换就换，要有壮士断腕的勇气，不能为了避免所谓的浪费就不顾一切喝下去，这只能一错再错加重病情，彻底葬送粤东北前程。

2、双核。也就是专家早就建议的天然繁荣兴宁客都与权力支持的梅州市区双核心。前者回归突出经济和交通中心，可挽回粤东北的人流物流和加大粤东北影响力，后者保留政治中心和文化中心的地位。两个核心相辅相成，扬长补短，共同促进粤东北的发展。必须强调的是在粤东北发展史上，兴宁历来都不比梅州市区差，而梅州市区曾连梅县水口镇都影响不了。扬梅抑兴是市管县后粤东北的最大悲剧，就是汪书记所言拆桥又建桥，不仅浪费了资金还浪费机遇。没有兴宁崛起注定没有粤东北的崛起。兴宁的崛起符合客观规律，体现绝大多数人的利益。任何扼杀和压制兴宁发展的企图，陷入穷折腾的怪圈，都只导致兴、梅及执政者个人和粤东北四输的境地   

3、三大基地。就是大埔、丰顺和兴宁华城基地。大埔要利用全国顶尖的名人名居名史做大做强旅游经济，同时主动融入海峡西区。特别强调大埔的旅游资源，它的名人名居远远强于梅州市区，开发它一方面可以揭穿梅州市区的客都神话，展现粤东北县域更加精彩的历史，从而彻底打破对梅州市区人对客家文化的独占和垄断。大埔的旅游资源要内联外引。内联可以与兴宁的历史结合起来，两者可以形成很好的互补，外引就是高水平与国内顶尖的旅游名胜对接。对此尽量避开梅州市区的掺胡，别给人移花接木、张冠李戴和拦路抢劫的空子。丰顺加强与潮汕的融合，打造电声等产业基地。它的加工贸易模式国内转厂具有示范性的意义，可以克服地利的不足，既有外向型又有内源型经济的特点。兴宁华城担负着振兴粤东北的希望，是粤东北最畅亮的通道，梅州市应不遗余力在这屯积重兵，集中优势承接珠三有产业转移，彻底取替已失去天时地利人和，违反公平与效率原则的蛇江工业园，才级真正形成粤东北产业集群和新税源。
    这是粤东北内部的革新，概括而言就是走县域促市区发展道路。本人一直认为有能力又有责任心的梅州市委书记未能破解粤东北发展困局，最主要的原因还是被市区的很多假像蒙弊了慧眼，对县情的优势和潜力了解思考不够深入细致，导致对它们发展重视不足。不妨再分析一下以上三大基地的特点和优势：
    一是区位优势。即在粤东北区位上最接近辐射源，区别在于只是辐射源不同。对比一下梅州市区，它虽然是粤东北的地理中心，但无论从那个方向出发，它都是位于辐射源的末梢。这就是它打造所谓积聚效应的天然障碍。除非继续劳民伤财和愚公愚山。
    二是开拓意识。大埔、丰顺几十年前一直均属潮汕地区管辖，传统文化与梅州市区轻商轻企格格不入，思想向来比较开拓开放，经济意识明显胜出一筹，历史上和现在出了粤东北最有名的企业家，兴宁过去和现在都是粤东北的商贸中心，招商引资的软环境都比梅州市区强得得多，这是粤东北最明显的特征，也是县域蕴含的巨大优势，它是一种长期的积累，梅州市区恰恰相反，历史中的崇文轻商和现实中的抢靠要导致其市场经济意训淡薄和根深蒂固，观念一时半载转换不过来，而市场也不会等着你慢吞吞上来。
    三是这三大基地的乡贤队伍相当强大。原因在上面已说明。发展这几个县域，可以撬动巨大的民间投资。

四可利用周边城市对县域扶持不足，梅州市区可集中资源打时间差，取得某方面的竞争主动权。这实际上是田忌赛马战术的运用。

再强调一下，市场经济只相信竞争，改革也没有中庸之道，必须正本清源。粤东北面临的外部形势要求：必须躜足全身力气往上跳才有机会，蹲下去或悬在半空中留在梅州市区都是没前途的。必须最大限度地发挥天时地利和人和的优势减少粤东北的劣势和发展成本。这就要求我们必须站在粤东北高度，不是梅州市区利益出反，立足于粤东北的长期发展而不是打造短期效应，以绝大多数人利益为重，而不是仅照顾少数人，按经济规律办事，而不是靠行政命令，沿着最畅亮的通道冲在最前沿与珠三角对接，而不是缩入深山老林。这是粤东北发展的必然趋势。梅州市区人不相信，可以出外看看所有大城市的老城区，不管它曾经多么繁华喧嚣，现在又是怎样一种冷清。这是谁也无法阻止的历史步伐。市场经济不会给梅州市区一梅独占的机会，开放改革也不会给梅州市区固步自封的机会，大多数人的利益不能服从少数人利益。粤东北崛起只能靠被压迫已久而又最有活力的县域，这也是执政者事半功倍的最佳着力点和客家大本营的希望所在。

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