看看同是县级市的普宁市广场一角！

二、存在问题及主要原因

虽然当前普宁经济总体保持稳定，但也面临不少困难，存在较大的下行压力，主要体现在以下几方面。

一是国际大环境没有明显改观，进出口形势依然严峻。2015年全市外贸出口总额下降14.1%，逐季来看，一季度、上半年和三季度分别下降2.2%、3.2%和5.3%，形势依然严峻。从全国、全省来看，进出口形势对工业生产带来一定影响。

二是国内经济下行压力大，实体经济经营仍然困难。2015年全国主要经济指标增速接近上半年，没有向好迹象，国内需求疲软。截至2015年12月，广东工业生产者出厂价格指数和购进价格指数已经连续44个月下降，降幅呈逐渐加深趋势。此外，人工成本持续上涨、市场竞争更趋激烈等因素也增加企业的经营难度。

三是资本市场波动较大。对实体经济发展、居民消费和财政税收等方面带来较大的不确定性，影响了居民的消费预期和消费结构的升级。

四是经济质量效益亟需提高。全年全市财税收入虽然实现稳步增长，但对比2014年同期，财政收入和税收收入分别回落12.0和11.6个百分点，增速均比GDP低；非税收入占比达30.5%，比全省高近10个百分点。

三、几点建议

2016年是“十三五”规划开局之年，要坚持加快发展总基调，在符合五大发展理念和产业政策导向中加快发展，在总量与质量同步推进中加快发展。

（一）持续支持实体经济发展，进一步强化产业集群优势。一是激发企业对实体经济的投资热情。推进营业税改增值税改革、深化审批制度改革、落实各项税收优惠减免等政策措施，减轻企业负担，帮助企业缓解生产经营难题。二是重视传统产业的改造和提升。对普宁服装、医药、食品加工等优势传统产业，具有消费的基础性和广泛性，应加快进行技术改造和创新，提高增值率，使之“变废为宝”，成为新的朝阳企业。三是促进产业集群集约化发展。以英歌山工业园、东部服装产业集聚区、生物医药产业科技园等为集群载体，发挥资源优势、人才优势、信息优势和规模优势，更好地发挥产业集群在产业竞争的优势地位,形成一批核心竞争力强、主导产品优势突出的制造龙头企业。

（二）着力加强供给侧结构性改革，进一步提升经济增长质量和效应。将政策的着力点放在加大供给侧调整力度上，引导过剩产能供给测减量和结构调整，达到与需求侧相适应的新水平，稳定价格，提升企业盈利能力，全面提高经济增长质量和效益，促进工业化和信息化的深度融合，加快先进制造业发展，进一步提高普宁制造业竞争力。同时，抓住“一带一路”战略契机，开拓新的海外市场，开展国际产能合作，推动企业走出去。

（三）积极关注新产业、新业态、新商业模式“三新”变化趋势。大力实施创新驱动发展战略，积极关注行业发展新趋势，重视平台竞争和跨界发展，鼓励企业主动整合资源，不断完善产业链条。制造业与服务业二者融合是行业发展大趋势，要推动制造业关键领域和高端环节突破发展，带动研发设计、质量检验、会展业等生产性服务业的整体升级。积极调整发展战略，鼓励传统服务业充分利用互联网，打造更为专业的、全方位的服务，通过多种途径实现转型升级，打造集信息流、物流、资金流有机地融为一体的全流程服务链，达到可持续健康发展。

（四）改善营商环境做大实体市场，活跃商贸流通做强电子商务。推动现有市场做大做强，着重推动服装城、商品城、布料城、轻纺城、中药材专业市场等发展壮大，按照电子化、国际化、展览化、园区化转型提升，推进市场档次从低端向高端发展，辐射面从区域向国内外延伸，交易结算手段从传统向现代转变，招引世界品牌店、名牌产品入驻普宁。围绕打造电商新兴城市目标，与淘宝、天猫、京东等开展深度合作，加大力度建设服装城电子商务产业园、商品城电子商务创业园、“池尾网批第一街”等一批集聚平台，做大做强康美大宗商品交易平台，巩固提升占陇镇及大长陇村等一批专业村镇，打造仙宜岱等一批品牌企业，探索跨境电子商务，推进跨境电子商务平台建设。

（五）提升产业竞争力，扩大人才贮备，加强专业培养力度。借此建设省文明城市的契机，依托服装、医药产业的千亿集群目标，利用国际衬衣节、内衣节、旅游文化节等展会活动优势，加大人才队伍组建和教育资金投入，从学校设立专业到学生选择专业，最后企业需求人才供给，链条式的带动产业转型升级和加大产业集聚效应，形成粤东乃至华南地区最大的纺织服装、中医药人才交流中心，提升产业发展核心竞争力，形成“教育-人才-企业”链式的良性发展。

                                               普宁市统计局

                                            二〇一六年三月一日